一．开发背景

       民政部为加强对村民委员会换届选举工作的指导，深入推进以直接选举、公正有序为基本要求的村民委员会选举工作实践， 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和有关政策规定，在总结各地经验的基础上，于2013 年5 月2 日印发了《村民委员会选举规程》的通知（民发〔2013〕76 号）， 对村民委员会的选举规程（村民选举委员会的产生、选举宣传、登记参加选举的村民、提名确定候选人、选举竞争、投票选举、选举后续工作、村民委员会成员的罢免和补选、 村民委员会选举常用文书样式）作了详细的规定和要求。本系统完全按文件规定的选举规程开发而成，目的是借助最新信息技术为村委选举提供高效率的辅助工具，使用该系统， 除了可大大提高村委选举（特别是计票）的工作效率外，也为解决选举纠纷提供了可核查的技术手段。

二．适用范围

        农村的村委、镇委选举，城镇的社区、街道选举。

三．系统概述

系统以公司最新研发的基于自然黑白表格智能定位与识别技术为核心，以高速扫描仪为录入工具，对基层选举中大量纸质选票进行自动识别处理和汇总统计，自动输出选举结果。与手工作业相比，将 带来以下好处：①高效率：投票结束，即有结果，可以大大缩短人工计票与唱票时需要的大量时间和人力；②准确性：计票准确性为100%，可以克服人工清点时可能会出现的误差；③公正性：选举过程自动产 生电子档案，选举结束后该电子档案可提供给选举组织者对候选人的得票情况进行查看与核实，以便消除对选举的疑问或争议。

四．拓扑结构

五．技术特点

1.系统按国家民政部2013 年5 月2 日颁发的《村民委员会选举规程》开发而成，实现了基层选举的规范化、标准化、信息化。
2.系统可根据候选人人数和类型（比如：主任1 人，副主任2 人，委员5 人等）自动生成选票模板和打印选票。
3.系统支持对全黑白选票（即选票中的画“√”小框框也可为黑色)的识别，使选票可通过黑白打印机打印，大大降低了选举工作的使用成本。
4.选举符号用“√”、“×”、“○”表示，自然直观，涂写也简单、快速、省时间。
5.打印选票时产生偏移、倾斜、放大或缩小，都不影响对选票的正确识别。
6.系统支持等额选举、差额选举、等额差额混合型选举，允许同时使用多种不同选票，允许同一张选票上有不同类型的候选人（比如村委主任、副主任、委员）并分别计算。
7. 选票扫描时其正反面及方向可不受限制，另选人可计算机处理，方便、快捷、准确。
8. 系统可对非正常的废票（如打印缺失造成）进行校正处理，确保选票计算万无一失。
9. 系统计票结束可自动生成选举数据库供核查，可查询候选人的得票情况（赞成票、反对票、弃权票、空白票）和相对应的所有电子选票，每张电子选票中可定位到具体候选人的名字（用红框标出），情况一目了然。

六．系统主界面

七．功能介绍

1.选民登记
       该模块用来登记选民身份信息，查询和打印选民资料，打印参选证，打印和发放选票（投票前核对身份证后凭参选证领取选票）。 系配置一台身份证识读仪，可对二代身份证信息进行自动识读与登记，大大提高了选民登记效率，选民登记界面见下图所示：

2.候选人
       该模块用来对候选人管理和选票参数的设置，候选人一般从选民中产生由选举委员会确定，在这里可以建立候选人的基本资料，查询和打印候选人资料，打印候选人证。 另外在这里还需要设置各类型候选人（比如主任、副主任、委员）的人数和有效数，以便自动匹配与生成一个选票模板文件。候选人管理界面见下图所示：

3.选举计票
       选举计票是系统最核心模块，共有5 个环节，一是扫描录入，二是废票处理，三是另选人处理，四是报告输出，五是电子档案，界面见下图所示，各环节介绍如下：

●扫描录入
       扫描录入是将回收的选票集中起来，通过一台高速扫描仪快速录入系统中，系统支持Twain 标准通用扫描接口，用户可配置自己选择的高速扫描仪，只要是Twain 标准的扫描仪， 都可使用。选票扫描时可不理会表格类型及正反面，只需将选票等份分为一叠一叠的进行扫描录入即可，扫描界面见下图所示：

●废票处理
       废票处理是指对那些非正常的选票，比如：无效票、因印刷质量问题造成的定位标志缺失的选票、非选举选票等的处理，系统在对选票做自动识别处理时，如判断为非正常的选票， 这些非正常选票都将被自动丢到这里，可通过人工判别来处理，比如：纠正错误加入正常选票处理、或者丢弃这些非正常选票等，用户可按自己约定规范来处理。 废票处理界面见下图所示：

●另选人处理
       系统支持对另选人的计算机处理。当系统在做扫描计票处理时，如果检测到选票中存在另选人，这些另选人图片将被自动提取到另选人的处理窗口界面中，键盘录入对应的候选人名字即可， 这些另选人的得票数，将加入到输出的选举计票报告中。另选人处理界面见下图所示：

●报告输出
       系统将输出标准的“清点报告”、“计票报告”、“当选报告”，“清点报告”用于宣布选举是否有效，“计票报告”是对所有候选人的计票结果报告，“当选报告”是从所有候选人当中按规定差额出来的当选人的计票结果报告。
●电子档案
       选举结束可自动生成选举数据库提供核查，可随时查询候选人的得票情况（包括：赞成票、反对票、弃权票、无效票、不填票等）和相对应的所有电子选票，每张电子选票中可定位到具体候选人的位置 （用红框标出）。电子档案界面见下图所示：

4.工作档案
在这里可以建立和查询选举相关资料，按照民政部文件要求，这些资料包括：
①村民选举委员会成员名单及推选情况材料；
②村民选举委员会选举会议记录；
③村民选举委员会发布的选举公告；
④选民登记册；⑤候选人名单及得票数；
⑥选票和委托投票书、选举结果统计、选举报告单；
⑦选举大会议程和工作人员名单；
⑧新当选的村民委员会成员名单；
⑨选举工作总结；
⑩其他有关选举的资料，比如：候选人的选举竞争材料，包括：候选人的基本情况；竞争职位及理由；治村设想；对待当选与落选的态度等。

5.系统管理
       系统管理包括选举设置和管理员设置。
选举设置
       选举前需先到这里进行选举设置，比如：建立一个选举名称、投票时间、选举证的落款单位名称等，系统将为每个选举自动建立一个与选举名称相对应的选举数据库，在这里还可以导入和导出已有的选举数据库，选 举设置界面见下图所示：

●管理员设置
       管理员设置用来建立用户名和密码及角色，系统只分为二种角色，即操作员和管理员，操作员的角色权限仅可操作选民登记、扫描录入，管理员的角色权限为全部操作。 管理员设置界面见下图所示：

八．使用环境

1. 软件：Windows XP / Windows7 (32/64) / Windows8 (32/64)
2. 硬件：身份证识读仪：支持二带证读卡与拍照
       高速扫描仪：Twain 接口标准
       打印机：黑白激光打印机

九．选票样式一