一．前言

       建议与提案管理平台除了用于人大和政协外，也可用于党政机关、大型企事业单位、高等院校等单位，用于实现意见 及建议、提案的在线办理，包括：录入、交办、分办、签收、签批、办理、答复、签发、抄送、督办、反馈和互动，可大大提高建议及提案办理工作效率，进一步提 升建议及提案办理工作的质量和效果，对促进新形势下的人大政协工作具有重要意义。

二．系统特点

       以先进的网络技术为手段，建设一个人大建议与政协提案办理平台，提供人大或政协与政府各机构之间的信息交换，为办理、回复和督办提供服务，实现内容数据化、 办理网络化、督办在线化、结果公开化，以提高管理的工作效率和质量，增强科学化管理水平。系统特点如下：
       1.瘦客户端方式：
       客户端采用浏览器，不需安装数据库引擎，客户端不含处理逻辑，系统升级或变化客户端一般也不用更改，大大减轻了系统安装和维护的工作量；具有快速部署、调 整升级方便等优点。
       2.低成本应用：
        B/S 结构对客户端设备只要可以运行浏览器即可，现有的PC 设备完全可以利用，降低了投资成本；客户端采用浏览器，用户上手非常容易，既降低了 培训成本，还可以大大降低对客户端的维护成本。
       3.系统弹性大：
       处理逻辑和用户接口逻辑分离开来，各子系统不再重复相同的逻辑，改变处理逻辑时，只需修改和更换服务器程序，各子系统不用改，客户端不用换。        4.网络通讯量小：
       每个客户端都只需和服务器交换少量的数据，大大减小对网络的压力。
       5.安全性高：
       各工作站不存放数据库，减少了数据库登录点的数目，有利于安全管理和控制。

三．系统功能结构

四．工作流程

五．系统主界面

六．主要功能模块描述

1.系统管理模块
       建议与提案办理系统是多用户的操作平台，在这个系统中，每一位用户都具有不同的角色与权限，他们在系统分担着不同的工作，他们的局部操作构成了整个办 理工作和办理流程。系统管理就是对角色和权限的设置，包括“部门设置”、“部门权限设置”、“用户权限设置”、“督办规则设置”、“密码修改”等， 界面见下图所示：

2.录入模块
       工作单由交办部门工作人员进行录入，录入信息包括：部门、标题、内容、时间等，附件信息可使用纸质扫描上传的方式，对应一个工作单，可以有多个纸质扫描文件。界面见下图所示：

3.交办模块
       工作单录入系统后，由交办人员对工作单内容进行审核后交办，交办就是选择工作单受理部门，限定时间进行签收；交办后，签收部门在系统中看到此工作单，审核后认为有问题 的可发回录入模块，对信息重新整理。界面见下图所示：

4.办理模块
       在办理模块，由最终办理单位进行签收、签批、办理、签发四个关键环节，并配合抄送、公示控制组成办理的整个流程。
●签收
       工作单在交办后，即进入最终办理的工作流程中，办理单位在系统中查收到交办的工作单，由办理人员对工作单进行签收，如果工作人员认为该工作单非本单位可实际操作办理，可直接返回交办单位重新交办处理； 还可设定自动签收时间，比如15 天，时间到了没有返回即为自动签收。界面见下图所示：

●签批
工作单在签收后，进入领导签批程序，领导对工作单的核批，如果确认可以处理，指定办理人员进行办理，如果确认不可以处理，可拒绝签批，返回签收程序， 让签收工作人员作发回处理。界面见下图所示：

●办理答复
工作单在签批后，进入工作人员办理程序，办理人员对工作单进行工作处理后，把答复录入系统，递交后进入签发程序; 领导对答复结果不满意的，返回让工作人员重新办理， 重新进行答复。界面见下图所示：

●签发
工作单在答复后，进入领导签发程序，领导对工作单办理结果进行审查后，进行签发，同意的进入抄送程序，工作单进入把答复录入系统，递交后进入签发程序。 界面见下图所示：

5.督办模块
督办模块包括：签收限时功能、办理提示功能、办理警告功能和办理通报功能。
●签收限时功能
在办理模块中可设置15 天内签收工作单的规则，其中天数是可以在督办规则中进行设置的。
●办理提示功能
在办理单签收后，系统开始计时，以三个月为限（办理时限设置），剩余30 天如还没有办结（提示时限设置），系统对办理单位自动提示。
●办理警告功能
在办理中，三个月期限只剩余10 天（警告时限设置）时，系统对办理单位的用户升级为警告。
●办理通告功能
对在规定时间（通报时限）还没办结的在办理单位系统中进行通报；剩余二个月（1 级通报时限）的，系统在总平台进行通报，剩余一个月（2 级通报时限） 的，系统第二次通报，剩余15 天（3 级通报时限）的，再次通报，剩余10 天（4级通报时限）的，系统予以天天通报。
6.数据统计
●办理统计
根据办理单位办理的工作单进行统计，统计单位办理单数，超时情况，催办情况，通报情况，重办情况。
●交办统计
根据交办单位交办的工作单进行统计，统计交办单数。
7.数据查询
根据工作单的不同状态，时间范围等条件进行组合查询，查询结果列表显示，也可查询部门和工作人员信息。
8.网上公示
在网站主页面进行公示，不受权限控制，外网可以访问。
9.网上递交
人大的建议人和政协的提案人也可自行登录系统，递交自已建议或提案，经
审核通过后，进入办理流程；可查看自己的建议或提案的办理状态和过程。
10.系统使用环境
●浏览端
WindowsXp/Windows7/Windows8/Windows10/Linux，IE11.0以上及兼容浏览器
●后台服务器
Windows Server 2008 R2及以上/
WEB 服务：IIS 7.0/.net framework 4.0/
数据库：Microsoft SQL Server 2008 R2及以上
11.说明
如果用户有要求，可定制增加手机移动端。